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  推进粤澳更紧密合作促进区域一体化发展——《粤澳合作框架协议》解读材料
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推进粤澳更紧密合作促进区域一体化发展——《粤澳合作框架协议》解读材料
  点击:2850  发布时间:2011-3-11
 

来源:广东省人民政府网站

201136日,在党和国家领导人的亲切关怀下,在国家有关部门负责人、粤澳两地政府代表、国内外新闻媒体的共同见证下,粤澳双方在庄严典雅的人民大会堂隆重签署了《粤澳合作框架协议》,标志着粤澳合作迈向新的里程,开启了一国两制下区域合作新篇章!

《粤澳合作框架协议》共83810000多字,既明确了新时期、新形势下粤澳合作的发展定位、基本原则、主要目标等宏观战略,也提出合作开发横琴、产业协同发展、基础设施与便利通关、社会公共服务、区域合作规划等重点合作领域和主要合作内容,并明确了完善合作机制建设等保障机制安排。同时,双方还研究形成了《实施<粤澳合作框架协议> 2011年重点工作》,提出了具体政策、措施和项目。

翻开《粤澳合作框架协议》,推进区域经济一体化区域融合发展促进社会、文化、生活等方面融合发展共同打造世界级新经济区域等激动人心的字眼跃入眼帘,宣示着粤澳两地从经贸合作向经济、社会、生活的全面融合拓展,构建区域一体化发展格局的蓝图跃然纸上。总体上看,《粤澳合作框架协议》立足当前粤澳合作实际,全面涵盖经济、社会、文化等合作领域,体现双方合作共识和社会主要诉求。更加重要和鲜明的是,框架协议始终贯穿求真务实的理念,提出一系列非常具体、务实、可操作的合作举措,成为扎实推进粤澳更紧密合作的重要支撑。

指导思想:贯穿三条主线

《粤澳合作框架协议》是在全面回顾粤澳合作历程、深刻总结粤澳合作经验、积极探索粤澳合作新路的基础上制定的,是符合国家发展战略、顺应两地民众期待、深化双方政府互动的一项重要举措,不仅为粤澳合作写上一个重要的历史注脚,更是吹响了粤澳携手开创美好未来的新号角。框架协议始终贯穿着三条主线,这也是当前和今后一段时间推进粤澳合作的重要内容和发展方向。

(一)加快融合发展,构建区域一体化新格局

粤澳合作既遵循全球区域合作的普遍规律,也在合作实践中不断探索形成自身鲜明特色,成为一国两制下区域合作模式的生动写照。一国两制生命力在于实践与创新。按照一国两制方针,秉承实事求是、创新发展的精神,粤澳双方勇于探索、先行先试,从设立粤澳合作联席会议机制,到实施CEPA和服务业对港澳开放在广东先行先试政策,两地在长期合作实践中积累了重要基础条件。

当前,粤澳两地的经济、社会也发生了重大变化,高度市场化和市场经济制度已成为两地经济一体化发展的重要基础,追求区域共同利益最大化成为社会各个阶层的共识。面对区域经济一体化快速发展的形势,因应两地社会的共同诉求,框架协议以市场经济制度为深化合作的共同基础,充分发挥粤澳各自优势和潜力,研究形成推进区域经济一体化思路,提出到2020区域一体化格局基本确立的发展目标,着力推进要素在区域内的快速流通,大力推动社会公共服务的开放共享,努力促进社会文化生活的融合发展,推动区域资源整合和优化配置,探索构建区域一体化发展的新格局。

(二)合作开发横琴,打造粤澳合作新平台

经过改革开放30年来的高速发展,目前广东特别是珠三角地区正处于调整转型、重装上路的历史阶段。澳门在回归后的经济社会取得长足发展进步,但也面临经济结构单一等制约因素,拓展经济适度多元发展空间已摆上议事日程。粤澳两地如何深化合作、重新整合、优化配置,在新的历史条件下实现新的飞跃,双方共同把目光投向位于珠江口西岸的横琴岛。

珠三角《规划纲要》提出规划建设珠海横琴新区等合作区域,《横琴总体发展规划》明确把横琴定位为探索粤港澳合作新模式的示范区,横琴开发已上升为国家发展战略。经过粤澳高层多次会晤协商,双方形成合作开发横琴的模式,确立在横琴共建粤澳合作产业园区,既为澳门经济适度多元发展拓展空间,也为珠江口西岸地区改革发展提供平台。合作开发横琴模式的提出,是粤澳双方探索合作新模式的体现,也是贯穿框架协议的鲜明主线。

(三)立足互利共赢,探索澳门适度多元发展新路径

平等协商、互利共赢是区域合作的重要原则,也是实现持久良性合作的基本要求。粤澳双方本着相互促进、共同发展的原则,立足长远目标和区域整体利益,积极协调不同诉求、协商合作事项,不断凝聚合作共识、拓展合作领域,在重要合作领域和合作区域取得突破进展,成为区域合作共赢的生动写照。

按照澳门推进经济适度多元发展的要求,结合广东的优势和特点,框架协议从推进粤澳更紧密合作的角度,研究形成了合作开发横琴、产业协同发展、区域融合发展等三方面促进澳门经济适度多元发展的主要思路,并提出了一系列支持澳门经济适度多元发展的具体举措,努力为澳门经济适度多元发展开拓空间、创造条件。同时,通过支持澳门经济适度多元发展,有效引入澳门优势资源,也必将推动广东产业升级发展,特别是为珠江口西岸地区的改革发展注入新鲜活力和强大动力。

宏观规划:明确四个合作定位

当前,世界政治经济格局正发生深刻变化,经济全球化和区域经济一体化不断深化,粤澳两地的经济社会发展情况也不同以往。面对新形势和新挑战,如何把握机遇、应对挑战。在新的历史起点上,粤澳双方以世界眼光和战略思维共同谋划未来发展宏图,框架协议第一章开宗明义提出了共同打造世界级新经济区域的发展愿景,并适应全球格局变化和粤澳发展趋势,提出了粤澳合作四大定位:——建设世界著名旅游休闲目的地。澳门为龙头、珠海为节点、广东全省为依托,发展综合性旅游服务。这是两地资源整合、优化配置的重要举措和生动阐释。

——打造粤澳产业升级发展新平台。澳门国际商贸服务平台对接广东产业转型升级和走出去战略。这是彰显一国两制优越性,立足两地实际、发挥各自优势、实现共同发展的体现。

——探索粤港澳合作新模式示范区。合作开发横琴,探索合作新模式,推动珠澳协同发展。这是两地加强自主协商、积极创新合作方式的重要探索和实践。

——拓展澳门经济适度多元发展新空间。支持澳门壮大优势产业,培育新兴产业,发展潜力产业,促进中小企业发展。这是双方相互支持、互利共赢、共同发展的有效注脚。

为实现美好发展愿景和四大发展定位,框架协议提出三条合作原则和两个阶段目标:

——三条合作原则:一是平等协商、互利共赢、优势互补;二是先行先试、重点突破、逐步推广;三是统筹规划、合理对接、协同发展。这既是粤澳合作经验的总结,也是指导粤澳深化合作的重要准则。

——两个阶段目标:以“2015“2020为期,紧密配合国家十二五十三五发展规划,特别是提出到2020区域一体化发展格局基本确立,确立了粤澳区域一体化发展的方向和路线。

谋篇布局:确立五大重点领域

在全面梳理粤澳合作情况基础上,针对粤澳合作的鲜明特点和现实要求,双方共同确定合作开发横琴、产业协同发展、基础设施对接、社会公共服务共享、统筹区域合作规划等五个方面作为合作重点领域,加强综合协调和统筹推进,多层次、宽领域推动粤澳合作迈上新台阶。

重点一:确立合作开发横琴模式

横琴岛作为粤澳合作的新平台和试验田,具有得天独厚的天然条件和无可比拟的政策优势。发挥横琴在粤澳合作中的独特优势,积极探索创新合作模式,促进澳门经济适度多元发展,推动从跨界基础设施对接,到要素资源便捷流通,再到社会公共服务体系衔接共享,率先在横琴建设大珠三角优质生活圈的试验点,进而推动珠澳协同发展,促进珠江口西岸地区协同发展,推动澳门与珠三角乃至广东全省的融合发展。在这层层递进的粤澳合作大局中,横琴必将成为粤澳合作的对接点和触发器,成为珠三角经济社会发展潮头的弄潮儿。框架协议把合作开发横琴单列一章,放在主要合作内容之首,可见其份量之重。双方也已经协商明确,共同提出共同参与分线管理重点园区配套政策等一系列政策安排,为横琴开发搭好台、加足油。

重点二:推动粤澳产业协同发展

如何发挥粤澳两地的比较优势,既促进广东产业转型升级和经济发展方式转变,又通过推动产业多元发展为澳门经济适度多元发展注入动力,这是当前粤澳合作面临的重要问题。经过深入调研访谈并综合各方意见,框架协议针对澳门现有的产业基础和发展方向,结合广东的产业特色和资源优势,以支持澳门发展具有一定基础和成长潜力的产业为目标,以旅游、会展、中医药、文化创意、金融等为重点,形成了两地产业协同发展的主要思路。例如,旅游合作方面,框架协议提出依托广东旅游资源,共同发展具有文化、历史、娱乐等多种内涵的综合性旅游,推动澳门旅游业充实内涵、提升层次,建设以澳门世界旅游休闲中心为龙头、广东旅游资源为延伸腹地的世界著名旅游休闲目的地,为两地旅游强强联合指明了路径。

重点三:加强基础设施建设对接

建设功能完善、对接便利的基础设施网络,是推进粤澳区域一体化发展的硬件基础,也是推动粤澳两地经济社会融合发展的前提条件。交通基础设施的相对落后,是当前制约珠江口西岸发展的一块短板,也是澳门与广东进一步融合发展的制约因素。框架协议把跨界基础设施建设摆在重要位置,全面统筹两地交通、水电气供应、信息网络等领域基础设施建设,特别是加强城际轨道、高速公路、机场对接、港航布局等方面建设,着力建设无缝衔接、换乘便捷的区域交通运输网络,打造陆海空一体、纵横交错、发达便利的一小时生活圈,为粤澳区域工作生活一体化奠定基础。除了硬件建设,框架协议还重点规划了口岸建设和通关便利化的举措,改革创新口岸通关模式,打通粤澳要素流通的穴脉,真正实无缝衔接

重点四:社会公共服务开放共享

随着粤澳合作的不断深化,两地民众工作生活联系日趋紧密,对区域社会公共服务供应的要求也越来越高。加强区域合作、推动经济发展的最终目的是为了改善民生,为民众创造更加幸福的生活。框架协议把社会民生诉求放在很高的位置,更加注重区域生活质量的提升,显示粤澳区域合作的主题正在发生深刻转变。围绕共建优质生活圈的发展愿景,框架协议在第五章重点提出了社会公共服务领域的合作,全面推进两地在教育培训、医疗服务、公共卫生、文化体育、环境保护、民生福利等方面深化合作,目标是逐步推进两地社会公共服务领域的相互开放和共建共享。为两地经济社会发展创造良好的区域营商和生活环境,为两地居民跨境工作生活提供相应配套公共服务,扎扎实实推进区域融合发展。

重点五:统筹编制区域合作规划

区域合作的深化发展,必然要求在更高层面加强区域发展的统筹规划协调。框架协议在第六章提出区域合作规划内容,除了加快推进粤港澳三地共同编制的优质生活圈基础设施旅游合作等区域合作规划及环珠江口宜居湾区建设重点行动计划等之外,统筹提出共同编制珠江口西岸地区发展规划澳珠协同发展规划澳门与广州南沙合作规划等三项合作规划,并加强有关规划的统筹实施。这些举措表明,粤澳两地顺应区域经济一体化的发展趋势和要求,充分发挥政府的统筹引导作用,从具体的项目合作逐步提升到注重区域整体协调发展,着力统筹协调考虑地区整体发展策略,对发挥区域协同效应和提升区域国际竞争力具有重要意义。

具体举措:形成十大政策亮点

研究制定框架协议的过程,也是粤澳双方探索合作模式、细化合作项目、争取政策支持的过程。在中央支持下,经过一年多的协商,框架协议在重点合作区域走出新路径,在重点合作领域取得新进展,在创新政策方面争取新突破,为双方业界合作创造新条件,为粤澳紧密合作搭建新平台,为促进澳门经济适度多元发展开辟新空间。

亮点一:横琴开发探索合作新模式

框架协议提出合作开发横琴,珠海发挥横琴开发主体作用,澳门从资金、人才、产业等方面全面参与,双方共同研究相关配套政策。同时,建立粤澳合作开发横琴协调机制,支持横琴新区与澳门有关政府部门直接沟通具体合作事宜。框架协议确定,共建粤澳合作产业园区,面积总量约5平方公里,明确了中医药科技产业园、休闲度假区、文化创意区、中心商务区等合作重点,成为粤澳合作实实在在的载体和平台。经过双方多次协商,粤澳合作中医药科技产业园已万事具备,近期将举行奠基仪式。合作开发横琴模式的提出,是粤澳合作模式的重要创新,是双方扩大自主协商范围的体现。

在合作开发横琴的协商过程中,双方不断沟通磨合、形成共识,共同争取中央支持。在中央领导和国家有关部门的关心和支持下,横琴开发相关配套政策审批大大提速,政策含金量也更加厚重。制定和审批框架协议的过程,事实上也是一个政策提出、上下沟通、争取支持的良性互动过程,这也成为推进粤澳更紧密合作的鲜明特色和重要经验。

框架协议对《横琴总体发展规划》提出的分线管理通关模式进行细化,明确提出为人员、货物以及澳门居民到横琴工作、生活提供通关便利条件争取横琴口岸24小时通关。这是对分线管理通关模式更加具体的表述,是为澳门居民到横琴工作生活量身定做的政策,也为今后政策落实留下广阔空间,为横琴开发奠定重要基础。

在制定框架协议过程中,粤澳双方积极向中央争取政策创新,多次与国家有关部门沟通、争取支持,并邀请国家有关部委到横琴实地考察调研,取得了良好的效果。在审批框架协议中,中央领导高度重视和大力支持,对横琴政策创新作出重要批示。目前,国家有关部门正在研究出台分线管理、海关特殊监管、税收优惠等配套专项政策。随着框架协议的实施和相关配套政策的落实,横琴将成为特区中的特区,成为要素便捷流通的开放岛活力岛,也必将为澳门经济适度多元发展提供广阔空间。

亮点二:旅游合作深度整合成强势

旅游是澳门的优势产业,也是广东经济活力的重要体现。框架协议在第一个合作定位明确了建设以澳门世界旅游休闲中心为龙头、珠海国际商务休闲旅游度假区为节点、广东旅游资源为依托的世界著名旅游休闲目的地的发展定位;同时,把旅游合作作为产业协同发展的第一条,提出了促进旅游资本融合,发展区域旅游企业集团的政策;创新性地设计了澳门历史城区-开平碉楼-韶关丹霞山一程多站世界遗产旅游专线产品;提出了研究推动广东国民旅游休闲卡在澳门发行使用,确立了共同编制旅游合作规划的具体内容;提出了共建旅游产品营销网络和共同开拓海外旅游市场……

可以说,粤澳旅游合作已经进入一个深度整合、形成规模效益、以具体合作项目为载体的全新发展阶段。随着各项规划和政策的逐步落实,相信粤澳共建世界著名旅游休闲目的地必将华丽呈现眼前,粤澳旅游合作必将迎来更加广阔的前景。

亮点三:会展合作错位发展增实力

会展业是广东的优势产业,也是澳门重点发展的主要产业,发挥协同效应的关键在于错位发展。对此,框架协议进行具体阐述,提出从会展规模、类型、目标客户等方面错位发展,采用同期会展、联合会展、巡回会展等模式,推动两地差异化办展,形成互补的会展集群,并共同开拓欧盟、东盟与葡语国家市场。

如何避免区域恶性竞争、形成良性互动成效一直是区域合作的难题,粤澳双方以实际行动阐释了合作共赢的理念。框架协议中,既支持澳门会展企业进驻广东,也鼓励广东品牌会展在澳门设立分会场;既为广东进入澳门的展品提供通关便利,也协助澳门会展服务提供者在广东开设外汇账户。可以说,只要双方齐心协力、良性互动、错位发展,粤澳会展业的蛋糕将越来越大,双方会展企业的发展空间也将越来越广阔。

亮点四:中医药产业优势互补显特色

中医药产业合作是粤澳产业合作中最具特色的领域,澳门中医药具有研发基础和对外优势,广东中医药的产业化优势明显,两地优势互补、相得益彰。如何彰显中医药合作的特色,框架协议提出了一个比较系统的合作思路:一是要研究支持中医药产业发展的政策,形成中医药产业合作体系;二是要探索形成符合中医药特点及规律的产业化标准;三是要加强相关认证制度和品牌建设,提升中医药产业国际竞争力;四是要加强高等院校合作,共同培育中医药人才。

为把有关合作思路具体化、项目化,框架协议明确提出,双方在横琴共建粤澳合作中医药科技产业园,整合两地优势资源,打造国际中医药产业基地。作为粤澳合作产业园区的启动项目,目前,中医药科技产业园的前期工作已经准备就绪,双方将适时奠基开工。

亮点五:金融合作探索创新拓领域

金融是现代服务业的代表性行业。加强金融创新与合作,对粤澳双方提升经济发展层次都具有十分重要的意义。框架协议立足粤澳两地金融业发展现实,突出在部分金融业务领域的探索创新和先行先试。提出探索推进粤澳资本项目交易使用人民币结算,支持粤澳金融机构跨境互设分支机构,支持探索双方企业跨境抵押申请贷款方式等政策。梳理以上政策可以发现,相互开放、互设机构是粤澳金融合作的明显特点,这也是粤澳双方积极适应现代服务业发展要求的有力尝试。

同时,在中央的大力支持下,在横琴金融创新取得新突破。开展产业投资基金试点探索在横琴开展个人项下人民币与澳门元、港元在一定额度内的双向兑换试点探索在横琴推广使用多币种金融IC等政策的出台,为横琴金融发展乃至横琴总体发挥提供良好政策框架,也为澳门金融业界进入横琴创业发展提供良好条件。

亮点六:基建对接通关便利惠民众

澳门回归以来,粤澳两地的基础设施对接和通关便利发生了翻天覆地的变化,拱北口岸也成为国家进出境重要口岸。但总体上看,粤澳基础设施建设对接和通关便利与当前合作的现实要求还存在一定差距。对此,框架协议浓墨重彩,从交通硬件建设和通关软件建设两方面进行布局。

硬件方面,大力推进港珠澳大桥、广珠城际轨道、广珠西线高速公路等一批重点交通项目建设,并加快拱北口岸改扩建工程、调整珠澳跨界工业区口岸功能,加快横琴口岸建设等口岸基础建设项目,通过推进基建项目提速,为粤澳两地融合奠定基础。

软件方面,提出延长口岸通关时间,争取拱北口岸实现24小时通关率先在珠澳跨界工业区专用口岸通道探讨两地申报单证统一探索一次性临时过境车辆管理制定并实施澳门机动车进出横琴管理规定等等一系列具体政策,大大便利两地民众的往来,更是为打通合作阻塞、促进区域一体化发展进行了有益探索。各项政策的具体推进进程安排将在年度工作计划中逐步展开。

亮点七:教育培训资源共享拓新路

经济社会的发展,人才是根本因素。只有教育水平的提升,不断培育新型人才,区域发展才具有源源不断的动力源泉。对粤澳两地来说,加强教育培训合作是双赢选择。框架协议在基础教育方面,提出推动幼儿园和中小学教育资源相互开放,同时澳门逐步对在广东就读幼儿园和中小学的澳门幼儿及学生提供学费津贴,这象征着粤澳两地迈出社会公共服务资源开放共享的第一步,对一国两制下的区域合作具有重要探索意义。

框架协议提出,以建设横琴澳门大学新校区为契机,推进粤澳高等教育和科研合作,共建实验室和研究中心,打造粤澳产学研合作平台。澳门政府还将向就读澳门大学等澳门高等院校的广东学生提供奖学金,真金白银支持两地教育合作。在职业培训方面,积极发挥澳门优势,明确共同举办旅游、酒店、会展、创意设计等职业培训项目,这将为两地产业发展提供重要的技术和技能人才。

亮点八:文化创意融合发展促繁荣

文化创意产业是具有活力和生命力的新兴产业。2010年,广东召开省委全会研究确立推进建设文化强省战略,澳门也成立文化创意发展委员会以推动文化创意产业发展。总体上看,相互投资相互开放资源共享等是粤澳文化领域合作的鲜明特色,既为市场主体的企业间合作开辟空间,也为两地民众享受丰富多彩文化生活提供良好条件。

框架协议对两地文化创意产业合作进行具体谋划:一是发挥政府引导和扶持作用,完善文化创意合作机制,制定扶持政策;二是发挥企业市场主体作用,鼓励双方企业相互投资,既鼓励澳门企业投资广东文化产业园区,也鼓励广东企业到澳门投资。三是运用粤澳两地丰富历史文化资源优势,开发更有吸引力的文化产品,共同开拓文化消费市场。四是加强文化作为社会公共服务资源的供给,联合举办文化艺术活动,建立文化资源共享体系,推动文化场馆相互开放。

亮点九:中小企业积极参与创新机

中小企业的发展是推动经济发展的重要动力和确保社会和谐发展的重要因素。澳门经济适度多元发展,更是离不开广大中小企业的积极参与。框架协议专门列出中小企业发展条款,强调依托区域合作和资源共享,共同推动和支持两地中小企业提升发展。

粤澳合作不断深化,为两地企业发展拓展新的空间。双方积极创造条件,推动澳门企业把握机遇,实现自身升级发展。框架协议立足粤澳双方的优势和特点,提出一系列支持中小企业发展的举措:一是内销市场,支持澳资企业拓展国内市场,建立国内营销和物流体系,形成内销品牌,二是人才技术,支持两地中小企业引入先进技术和管理人才,发展高附加值项目,合作发展品牌经营;三是质量提升,允许有产品内销的广东澳资企业申请认定广东省著名商标;四是企业融资,广东省支持中小企业融资的政策措施,原则上适用于广东的澳资中小企业。此外,在物流等产业方面,框架协议专门提出支持澳门企业到广东开展港口物流、第三方物流和物流信息化建设等投资合作,为澳门中小企业发展拓展空间。

亮点十:生态建设有实招利民生

随着经济社会发展水平的提高,人们对生活质量的要求越来越高。框架协议积极回应社会民生诉求,着重在区域环境保护和改善民生福利方面拿出举措,力求在惠民利民方面见成效。

在区域环境保护方面,双方从更高的层面和更大范围统筹考虑区域生态资源保护:一是要推进水环境管理和污染防治,治理珠澳跨境河涌污染,使水更清;二是要建设跨境自然保护区和生态廊道,加快环珠江口跨境区域绿道建设,使地更绿;三是要共建区域空气质量监测网络,执行更加严格的机动车、船舶排放标准,使天更蓝;由此逐步建立水、林、气等方面的立体生态体系。

在民生福利方面,双方要建立粤澳社会保障交流合作机制,研究解决两地跨境工作、生活人员的社会保障衔接问题,这说明两地政府已经充分认识并着手研究民众区域生活的社会福利问题。在劳动监察合作方面也有新进展,加强对企业欠薪逃匿经营者执法合作,打击不法企业主逃匿现象。此外,框架协议确保对澳供水、供电,明确提出建设珠海竹银水源系统工程,探索区域供水一体化衔接,探讨加强电网联网,强化澳门水电气供应保障体系。

保障机制:创新合作机制

落实合作事项必须靠合作机制保障。粤澳双方积极谋划完善合作机制建设,逐步形成良性循环的网络状合作架构:一是决策层独立,确立高层会晤机制;二是执行层强化,完善联席会议机制功能;三是咨询层拓展,建立策略发展研究小组;四是民间层互动,发挥粤港澳合作促进会作用。

——决策:确立高层会晤机制。2010年以来,粤澳高层就一些重大合作事项多次会晤协商,有力地推动粤澳合作不断取得新突破。粤澳高层会晤的形式确定下来,使之成为粤澳合作的战略决策层,研究确定重大合作事项,再由工作层面执行落实,对深化合作具有重要作用。

——执行:粤澳合作联席会议。完善粤澳联席会议制度,强化粤澳合作联络办公室职能,统筹落实高层会晤共识和框架协议事项,研究确定年度重点工作。按照专业化分工和综合性统筹的发展要求,设立或调整专责小组,加强执行力,适应不断发展的合作要求。

——咨询:决策辅助和执行监督。框架协议提出,组建粤澳发展策略研究专责小组,吸纳各界代表和专家参与,向粤澳高层提供政策建议。在条件成熟的基础上,可以研究成立合作咨询委员会。咨询机制是沟通政府与社会的民意直通车,促进决策科学化和民主化以及监督、反馈落实情况。

——民间:大力支持民间合作。粤澳合作最重要的主体是广大企业、组织和各业界人士。框架协议明确要发挥粤港澳合作促进会的重要平台作用,使之成为民间与政府之间的传声筒,促进合作的加油站发动机。通过政府搭台、业界唱戏,形成良性互动机制,为政府、市场、民间形成合力推动合作提供了机制保障。

展望未来,粤澳区域一体化发展的格局正逐渐清晰:在一国两制方针下,区域经济一体化加速推进,社会文化生活融合发展提速,区域要素流通便捷高效,绿色优质生活圈逐步建立,民众生活幸福富足……

广阔的舞台已经搭就,嘹亮的号角已经吹响!粤澳合作的宏伟蓝图已经描绘,粤澳合作的路径已经清晰,粤澳合作的项目已经列明,粤澳合作的机制已经建立。当前,关键和重点就在于扎扎实实抓落实、勤勤勉勉促成效!

——要落实框架协议作出的合作机制安排,建立明确的工作责任制,对有关政策、措施和项目逐条、逐项落实,用实际合作成效惠及民生。

——要落实框架协议蕴含的探索、创新、发展的精神,共同争取中央支持,落实横琴政策创新等配套政策,深化实施服务业先行先试政策,勇当改革创新的先行者。

——要落实框架协议订立的年度工作重点,不断深化实践,总结经验,不断扩大共识、夯实基础,扎实推进每年的年度工作重点。

——要落实框架协议确定的世界级新经济区域目标,着力推进区域一体化发展,推动广东科学发展,促进澳门经济适度多元发展,为丰富发展一国两制事业作出新的贡献!

展望未来,我们满怀信心、满腔激情!我们相信,在中央的高度重视和大力支持下,在粤澳双方政府的扎实工作和推动落实下,在两地民众的有力支持和积极参与下,在社会各界的广泛关注和良性互动下,《粤澳合作框架协议》描绘的宏伟蓝图必将逐步实现,区域一体化发展的美丽愿景必将精彩呈现!

 
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